-
31 юли 2023 17:11
- 276
- 0
Върховният административен съд (ВАС) отмени решение № 358 от 28.08.2020 г. по административно дело № 225 от 2019 г. на Административен съд – Стара Загора и върна делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд, поради допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила. С него първоинстанционният съд е отхвърлил жалбата на сдружение „За земята – достъп до правосъдие“ срещу решение от 21.12.2018 г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околната среда за актуализиране на комплексното разрешително на ТЕЦ „Марица-изток 2“ ЕАД, съобщиха от пресцентъра на ВАС.
Делото пред ВАС е образувано под номер 239 през 2021 г. по жалби на сдружение „За земята – достъп до правосъдие“ и на „Грийн Танк“, гражданско сдружение с нестопанска цел“ – Гърция, както и на едно гръцко физическо лице. Върховните магистрати обаче приемат, че „Грийн Танк“ и гръцкото физическо лице нямат качеството на заинтересовани лица. Те не са подали жалби срещу решението за актуализиране на комплексното разрешително, т.е. не са жалбоподатели в първоинстанционното производство и Административен съд – Стара Загора неправилно ги е конституирал по делото като заинтересовани страни. Поради това касационният състав обезсилва и прекратява решението на първоинстанционния съд в тази му част.
В останала му част казусът е свързан с:
- необходимостта от оценка на кумулативните източници за замърсяване в района;
- нормативното задължение за изчисляване на индивидуален количествен принос от вторично замърсяване;
- отдалечеността на действие на живачните емисии;
- трансграничното въздействието от дейността на оператора на ГГИ
- научните знания от Програмата за управление на качеството на атмосферния въздух в Община Гълъбово, разработена за замърсителите: фини прахови частици /ФПЧ10/ и серен диоксид /SO2/ 2019 – 2023 год. както и нейната правна природа и действие;
- своевременното уведомяване за административното производство (чл.6, ал.6, ал.7 и ал.8 от Конвенцията за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда (Орхуска конвенция);
- непредоставяне на достъп до наличната информация, свързана с предмета на административното производство;
- сравнителен анализ и извършване на оценка на въздействието, чрез моделите за оценка на замърсяването на въздуха Plume, Aermod, Calpuff;
- допусната дерогация, приемайки неточни норми за допустими емисии на серен диоксид и живак;
- правилно е потвърден подхода на т.нар. „път на въздействието“, който кредитира само резултатите от анализ за ползите на околната среда, макар те да са почти 100 пъти по-ниски от резултатите, получени по т.нар „подход на щетите“.
В хода на разглеждане на делото от ВАС е отправено преюдициално запитване до Съда на Европейския съюз (СЕС) относно тълкуването на разпоредбите на чл. 15, ал. 4 и чл. 18 от Директива 2010/75/ЕС, във връзка с чл. 13 и чл. 23, ал. 1, втори подпараграф на Директива 2008/50/ЕО при предоставяне на изключения от Заключенията за най-добри налични техники (НДНТ) за големи горивни инсталации (ГГИ), които са разположени в район с наднормено замърсяване. С решение от 09.03.2023 г. СЕС реши че при разглеждането на искане за дерогация компетентният орган трябва да вземе предвид всички относими научни данни за замърсяването, включително кумулативния ефект с други източници на съответния замърсител, както и мерките, определени в относимия план за качество на въздуха, приет за съответната зона или агломерация съгласно чл. 23 от Директива 2008/50, да откаже такава дерогация, когато тя може да допринесе за превишаването на нормите за качество на въздуха, определени съгласно чл.13 от Директива 2008/50, или да е в разрез с мерките, съдържащи се в този план, които имат за цел да гарантират спазването на тези норми и да направят възможно най-кратък периода на превишението им.
Първоинстанционният съд обаче е отказал да обсъжда и цени програмата на Община Гълъбово за намаляване нивата на замърсителите и за достигане на утвърдените норми по показател серен диоксид за периода 2019–2023 г. „Актуализация на програмата за управление на качеството на атмосферния въздух в Община Гълъбово е разработена за замърсителите: фини прахови частици (ФПЧ10) и серен диоксид (SO2)“. Програмата посочва като основни източници на замърсяване със серен диоксид четирите топлоелектрически централи в района, включително ТЕЦ „Марица-изток 2“ ЕАД, както и битовото отопление.
Програмата има белезите на общ административен акт и отказът да бъде обсъдена в качеството ѝ на акт, породил правни последици, както и да бъдат прецени всички обстоятелства от значение за нейното действие и прилагане са нарушили правото на защита за всяка от страните по спора, включително и във връзка с възможността да ангажират доказателства относно нейното прилагане, действие, изпълнение и др. С тези си действия административният съд е допуснал съществено нарушение на съдопроизводствените правила, което следва да бъде санирано при новото разглеждане на спора.
Програмата касае неопределен кръг лица и в нея се съдържат множество мерки за подобряване качеството на въздуха, които следва да се съобразяват с оглед тълкуването, дадено в решението на СЕС.
Последвайте канала на
Свързани новини
Росен Христов отговори на шефа на КЕВР за скъпия ток от "Марица изток 2"
08 юни 202318:43
"Марица Изток 2" е в топ 10 на най-големите замърсители в Европа
26 май 202313:51
Има ли сериозно замърсяване в района на "ТЕЦ Марица изток 2?"
13 март 202308:57
Искра Михайлова ("Възраждане"): Критична е ситуация по отношение на „Мини Марица Изток“
21 януари 202312:04
КНСБ: Държавата не може без "Марица изток". Към този момент не е готова за реформа
12 януари 202309:32
Работещи в ТЕЦ "Марица Изток 2": Половината от хората в централата ще останат без работа
06 януари 202310:33
Старозагорският съд отменя разрешителното за свръхзамърсяване на ТЕЦ „Марица-изток 2“
19 март 202412:33
Борислав Сандов: Протестите са шантаж, 2 000 българи годишно умират от изгарянето на въглища
04 октомври 202321:12
Илиян Василев (енергиен експерт): Не само ще внасяме ток, но ще се лишим и от енергийната си сигурност
02 октомври 202308:32
Балъков надхитри Любо Пенев в Пазарджик! Битката за оцеляване става жестока
11-те на Лудогорец и Крумавград, домакините са на победа от 13-а поредна титла
Тотнъм 0:3 Арсенал, спасяване на Викарио
Следете на живо: шампионските празненства за 20-ото Скудето на Интер
Черно море и Локомотив (Пд) гарантират шоу на "Тича"
Кристиан Василев спечели олимпийска квота
Коментари 0
ДобавиДобави коментар
Водещи новини
Борисов ще работи с ПП-ДБ, но с "доминираща сила и власт на ГЕРБ"
28 април 202414:18
Петков си "дава главата" за Василев и Денков: Не са откраднали и стотинка от държавата!
28 април 202414:11
Светослав Иванов: Въртим се в кръг, но не защото сме хиндуисти
28 април 202416:58
Вицепрезидентът на Република Сръбска: Ако Додик обяви независимост от Босна, до час ще избухне война
28 април 202417:07
Песков: Страховете за страшни руснаци, които никога няма да спрат, са неоснователни
28 април 202415:38
Байдън за Тръмп: Аз съм възрастен мъж и се състезавам с 6-годишно дете
28 април 202414:30
Тежка катастрофа между две коли на софийското околовръстно
28 април 202414:50
Стефан Вълдобрев: Може би в крайна сметка съм детски автор, това е едно от най–прекрасните неща, наистина
28 април 202413:53
Феновете на Джъстин Бийбър са разтревожени, защо плаче певецът?
28 април 202415:43