-
31 юли 2023 17:11
- 276
- 0
Върховният административен съд (ВАС) отмени решение № 358 от 28.08.2020 г. по административно дело № 225 от 2019 г. на Административен съд – Стара Загора и върна делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд, поради допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила. С него първоинстанционният съд е отхвърлил жалбата на сдружение „За земята – достъп до правосъдие“ срещу решение от 21.12.2018 г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околната среда за актуализиране на комплексното разрешително на ТЕЦ „Марица-изток 2“ ЕАД, съобщиха от пресцентъра на ВАС.
Делото пред ВАС е образувано под номер 239 през 2021 г. по жалби на сдружение „За земята – достъп до правосъдие“ и на „Грийн Танк“, гражданско сдружение с нестопанска цел“ – Гърция, както и на едно гръцко физическо лице. Върховните магистрати обаче приемат, че „Грийн Танк“ и гръцкото физическо лице нямат качеството на заинтересовани лица. Те не са подали жалби срещу решението за актуализиране на комплексното разрешително, т.е. не са жалбоподатели в първоинстанционното производство и Административен съд – Стара Загора неправилно ги е конституирал по делото като заинтересовани страни. Поради това касационният състав обезсилва и прекратява решението на първоинстанционния съд в тази му част.
В останала му част казусът е свързан с:
- необходимостта от оценка на кумулативните източници за замърсяване в района;
- нормативното задължение за изчисляване на индивидуален количествен принос от вторично замърсяване;
- отдалечеността на действие на живачните емисии;
- трансграничното въздействието от дейността на оператора на ГГИ
- научните знания от Програмата за управление на качеството на атмосферния въздух в Община Гълъбово, разработена за замърсителите: фини прахови частици /ФПЧ10/ и серен диоксид /SO2/ 2019 – 2023 год. както и нейната правна природа и действие;
- своевременното уведомяване за административното производство (чл.6, ал.6, ал.7 и ал.8 от Конвенцията за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда (Орхуска конвенция);
- непредоставяне на достъп до наличната информация, свързана с предмета на административното производство;
- сравнителен анализ и извършване на оценка на въздействието, чрез моделите за оценка на замърсяването на въздуха Plume, Aermod, Calpuff;
- допусната дерогация, приемайки неточни норми за допустими емисии на серен диоксид и живак;
- правилно е потвърден подхода на т.нар. „път на въздействието“, който кредитира само резултатите от анализ за ползите на околната среда, макар те да са почти 100 пъти по-ниски от резултатите, получени по т.нар „подход на щетите“.
В хода на разглеждане на делото от ВАС е отправено преюдициално запитване до Съда на Европейския съюз (СЕС) относно тълкуването на разпоредбите на чл. 15, ал. 4 и чл. 18 от Директива 2010/75/ЕС, във връзка с чл. 13 и чл. 23, ал. 1, втори подпараграф на Директива 2008/50/ЕО при предоставяне на изключения от Заключенията за най-добри налични техники (НДНТ) за големи горивни инсталации (ГГИ), които са разположени в район с наднормено замърсяване. С решение от 09.03.2023 г. СЕС реши че при разглеждането на искане за дерогация компетентният орган трябва да вземе предвид всички относими научни данни за замърсяването, включително кумулативния ефект с други източници на съответния замърсител, както и мерките, определени в относимия план за качество на въздуха, приет за съответната зона или агломерация съгласно чл. 23 от Директива 2008/50, да откаже такава дерогация, когато тя може да допринесе за превишаването на нормите за качество на въздуха, определени съгласно чл.13 от Директива 2008/50, или да е в разрез с мерките, съдържащи се в този план, които имат за цел да гарантират спазването на тези норми и да направят възможно най-кратък периода на превишението им.
Първоинстанционният съд обаче е отказал да обсъжда и цени програмата на Община Гълъбово за намаляване нивата на замърсителите и за достигане на утвърдените норми по показател серен диоксид за периода 2019–2023 г. „Актуализация на програмата за управление на качеството на атмосферния въздух в Община Гълъбово е разработена за замърсителите: фини прахови частици (ФПЧ10) и серен диоксид (SO2)“. Програмата посочва като основни източници на замърсяване със серен диоксид четирите топлоелектрически централи в района, включително ТЕЦ „Марица-изток 2“ ЕАД, както и битовото отопление.
Програмата има белезите на общ административен акт и отказът да бъде обсъдена в качеството ѝ на акт, породил правни последици, както и да бъдат прецени всички обстоятелства от значение за нейното действие и прилагане са нарушили правото на защита за всяка от страните по спора, включително и във връзка с възможността да ангажират доказателства относно нейното прилагане, действие, изпълнение и др. С тези си действия административният съд е допуснал съществено нарушение на съдопроизводствените правила, което следва да бъде санирано при новото разглеждане на спора.
Програмата касае неопределен кръг лица и в нея се съдържат множество мерки за подобряване качеството на въздуха, които следва да се съобразяват с оглед тълкуването, дадено в решението на СЕС.
Последвайте канала на
Свързани новини
Росен Христов отговори на шефа на КЕВР за скъпия ток от "Марица изток 2"
08 юни 202318:43
"Марица Изток 2" е в топ 10 на най-големите замърсители в Европа
26 май 202313:51
Има ли сериозно замърсяване в района на "ТЕЦ Марица изток 2?"
13 март 202308:57
Искра Михайлова ("Възраждане"): Критична е ситуация по отношение на „Мини Марица Изток“
21 януари 202312:04
КНСБ: Държавата не може без "Марица изток". Към този момент не е готова за реформа
12 януари 202309:32
Работещи в ТЕЦ "Марица Изток 2": Половината от хората в централата ще останат без работа
06 януари 202310:33
Старозагорският съд отменя разрешителното за свръхзамърсяване на ТЕЦ „Марица-изток 2“
19 март 202412:33
Борислав Сандов: Протестите са шантаж, 2 000 българи годишно умират от изгарянето на въглища
04 октомври 202321:12
Илиян Василев (енергиен експерт): Не само ще внасяме ток, но ще се лишим и от енергийната си сигурност
02 октомври 202308:32
Сираков: Опитаха да потъпкат достойнството на Левски! Вярват, че ще останат безнаказани
Ботев (Враца) 1:0 Хебър
Каранга излита от Борисовата градина
Етър и Локомотив (София) не се победиха в мач с три червени картона
Бленджини: Основната ни цел е да започнем да се изкачваме в световната ранглиста
Балкан поведе на Черноморец в полуфиналната серия
Коментари 0
ДобавиДобави коментар
Водещи новини
Премиерът Главчев увери: 11% ще е увеличението на пенсиите
13 май 202418:29
Борисов: Дано колегите от ПП-ДБ и ДПС се вразумят, защото държава чака стабилност и сигурност
13 май 202418:26
Асен Василев: Преди три дни се опитаха да откраднат едни 8 лв. от всеки пенсионер и да си ги сложат в джоба
13 май 202418:56
Деница Сачева отговори на Асен Василев за пенсиите: Лъжа!
13 май 202418:21
Кметът на Дупница е привлечен като обвиняем заради заплаха
13 май 202418:01
985 случая на коклюш са регистрирани в страната, 57 от хоспитализираните са на възраст под година
13 май 202417:44
Велизар Шаламанов: Смените, които прави Путин, не са добри новини за Украйна, защото са верни решения
13 май 202417:26
Бъдещият руски военен министър е получавал пари от САЩ
13 май 202418:38
Водещите новини! Тежки инциденти и криминални новини в България. Швеция заговори за разполагане на ядрено оръжие и война (и още…)
13 май 202419:00