Регулацията като инструмент за подреждане на хазартния пазар: Примерът на Италия

Италианският хазартен пазар е изправен пред най-мащабната си трансформация от десетилетия насам.

Регулацията като рамка, а не спирачка

„Предпазен щит“ за онлайн пазара

Промяна в ограниченията за реклама и спонсорство

Уроците за Европа и паралелът с България

Италия навлиза в решаващ момент за своя хазартен пазар. Консолидацията изглежда неизбежна и при правилно регулиране тя може да доведе до по-стабилни оператори, по-добра защита на потребителите и по-ефективен контрол, пише 24 часа.

След години на рестрикции и регулаторна несигурност, страната навлиза в нов етап, в който предстои дълбока лицензионна реформа и засилен институционален контрол и вече се наблюдава сериозен интерес от страна на глобални оператори. Въпросът вече не е дали секторът ще се промени, а как тази промяна ще пренареди пазара.

Новият законодателен пакет за реорганизация на индустрията, подкрепен от правителството на Джорджа Мелони и представен от италианския държавен регулаторен орган (ADM), налага значително по-високи изисквания към кандидатите за лиценз - финансови гаранции, сертифицирани платформи, прозрачна собственост и пълна интеграция с държавните системи за отчетност. Това цели по-добра защита на потребителите, но води и до друг ефект - пазарът естествено започва да се трансформира към сливания и придобивания.

В момент, в който черният пазар е определян като най-голямото предизвикателство пред игралната индустрия в световен план, властта на Ботуша е решена да действа координирано, за да защити легалния пазар, който генерира милиарди евро в държавната хазна. Министерството на икономиката и финансите, заедно с ADM и държавния IT доставчик SOGEI, разработват механизъм за защита на легалния онлайн пазар от нелегални оператори. Този проект е определян като уникална инициатива в рамките на Европейския съюз и включва координирани мерки в банковия, IT и телекомуникационния сектор.

Една от най-обсъжданите части на реформата е преразглеждането на съществуващите ограничения за реклама на хазарт и отмяна на практическата забрана, наложена през 2018 г. Преди близо 8 години тя бе остро критикувана, тъй като де факто наложи забрана на всички форми на реклама и спонсорство.

Макар да няма окончателно решение, самият факт, че темата отново е на дневен ред, променя очакванията на пазара. Процесът по разработване на новите правила се води от спортния министър Андреа Абоди в координация с Италианския олимпийски комитет и футболни лиги.

Опитът от други държави показва, че рестриктивните забрани рядко постигат целта си и често водят до разрастване на нерегулирания пазар. Именно затова по-гъвкаво, но строго контролирано олекотяване на регулаторните изисквания по отношение на рекламата може да укрепи легалния сектор и да запази данъчните постъпления, без да компрометира обществените цели.

Сравнението с други пазари е неизбежно. Докато Италия търси баланс между контрол и устойчивост, в България и редица други държави се наблюдава тенденция към все по-строги регулаторни ограничения. Урокът от Европа обаче е ясен - свръхрегулацията без ефективно прилагане и икономическа логика не води до изсветляване на сектора, а точно обратното. Италианската реформа показва по-прагматичен подход - силна роля на регулатора, високи стандарти за достъп до пазара, но и осъзнаване, че легалният сектор трябва да бъде достатъчно жизнеспособен, за да неутрализира нелегалния.