Законът на ЕС за обезлесяването е изправен пред ново препятствие

Промените предвиждат и облекчаване на изискванията за докладване от страна на компаниите, включително намаляване на задължението за подаване на декларации за надлежна проверка при първото пускане на продукт на пазара на ЕС.

Отложено веднъж, отложено два пъти

Компаниите, които внасят тези продукти в ЕС, трябва да подават декларация, подкрепена с геолокационни данни, доказващи, че стоките не произхождат от обезлесени територии.

Европейската комисия по-късно установи, че тези допълнителни проверки рискуват да претоварят ИТ системата, предназначена да поддържа правилата, и призова за премахване на изискването за всички, с изключение на първите вносители.

Регламентът вече беше отлаган веднъж – през декември 2023 г. – поради технически затруднения. През септември 2025 г. Комисията предложи ново отлагане, след което промени позицията си и се върна към първоначалния срок – декември 2025 г.

Впоследствие Германия внесе предложение за едногодишно допълнително отлагане и опростяване, подкрепено от страните членки с изключение на Нидерландия, Белгия и Испания.

Впоследствие както Европейският съвет в средата на ноември, така и Европейският парламент няколко седмици по-късно приеха изменението.

Но всички заинтересовани страни ли са убедени в правилността? Приемат ли компаниите и предприятията в ЕС това ново облекчаване на бюрокрацията, или регулаторната несигурност прави неясен пътя, по който да поемат?

Да на горите, не на бюрокрацията

Награждаване на бездействието?

Противоречивите правила разгневиха не само защитниците на околната среда, но и фирмите, които вече са инвестирали големи суми, за да се съобразят с тях.

Един от най-големите критици е изпълнителният вицепрезидент на Европейската комисия за чист, справедлив и конкурентоспособен преход, испанката Тереса Рибера, която изрази „дълбокото си разочарование“ в четвъртък.

Дори в страни като Австрия, които твърдо подкрепят отлагането, имаше и несъгласни.

Законодателите на Европейския съюз гласуваха за поредно отлагане и облекчаване на планираните от ЕС правила за борба с обезлесяването. Няколко страни членки, както и браншови организации, настояват за удължаване на сроковете, позовавайки се на прекомерна административна тежест. За природозащитни организации това представлява ново отстъпление след края на Конференцията на ООН по изменението на климата (COP30), която не доведе до конкретни мерки за ограничаване на унищожаването на горите, съобщава Европейският нюзрум – платформа за сътрудничество между информационни агенции от 23 държави, предаде БТА.

В сряда Европейският парламент одобри опростяване на Регламента на ЕС за продукти, които не водят до обезлесяване (EUDR), с подкрепата на групата на Европейската народна партия (ЕНП) и част от крайнодесните формации. Предложението беше прието с 402 гласа „за“, 250 „против“ и 8 „въздържали се“.

Депутатите се договориха правилата да бъдат отложени с една година – до 30 декември 2026 г. За малките и микропредприятията е предвиден допълнителен шестмесечен гратисен период, който ще приключи на 30 юни 2027 г. По искане на Германия и Австрия беше включена и клауза за преразглеждане до 30 април 2026 г., която да позволи допълнително опростяване на процедурите.

След гласуването Европейският парламент ще започне преговори със Съвета относно окончателния текст. Измененията трябва да бъдат одобрени от двете институции и публикувани в Официалния вестник на ЕС до края на 2025 г., за да се приложи едногодишното отлагане.

Регламентът EUDR, приет през 2023 г., беше определен като ключов инструмент за опазване на горите и ограничаване на обезлесяването. Законът предвижда забрана на продукти, произведени върху обезлесени земи след декември 2020 г. Като рискови са определени суровини и стоки като кафе, какао, соя, дървесина, палмово масло, хартия, каучук и едър рогат добитък.

Първоначално същото изискване беше предвидено и за предприятията надолу по веригата – включително производители като италианската компания „Фереро“ (Ferrero) и швейцарската „Нестле“ (Nestlé), които купуват какао за производството на шоколад, но Европейската комисия предупреди, че това може да претовари ИТ системата за контрол.

Някои държави членки заявяват опасения, че EUDR може да затрудни икономическото развитие и да създаде сериозни административни разходи за бизнеса. От EuroCommerce – организация, представляваща европейския сектор на търговията на едро и дребно, описват вота като стъпка към по-работеща регулация. „Нашият сектор напълно подкрепя борбата срещу обезлесяването“, се казва в изявление на Елс Бедерт, директор по продуктова политика и устойчивост, „но предприятията се нуждаят от време, за да се подготвят за прилагането на правилата, без да се нарушават търговските потоци или веригите за доставки“.

В Европейския парламент в подкрепа на изменението се изказаха консервативната ЕНП, част от либералната група „Renew Europe“, крайнодясната група „Патриоти за Европа“ и също толкова крайнодясната група „Европа на суверенните нации“, в която влизат депутати от крайнодясната партия „Алтернатива за Германия“ (AfD).

Както шведското правителство, така и основната опозиционна партия подкрепят отлагането. „Първоначално този закон беше придружен от много въпроси и неизвестни, затова е добре, че те ще бъдат изяснени. Това е добре за шведските собственици на гори“, заяви шведската евродепутатка от ЕНП Джесика Полфярд. Освен това някои шведски социалдемократи бяха сред малкото от групата на социалистите и демократите (S&D), които гласуваха в подкрепа на изменението.

Словения е друга държава членка на ЕС, която се застъпи за опростяване на EUDR и отлагане на нейното прилагане. Министърът на земеделието Матея Чалушич изрази подкрепата си за целите на ЕС за предотвратяване на глобалното обезлесяване и запазване на биоразнообразието, но предупреди за несъразмерни тежести за земеделските производители, собствениците на гори и предприятията.

В България дървообработващата промишленост също се оплака от допълнителни затруднения, произтичащи от регулаторните тежести, включително прилагането на EUDR, и призова за 12-месечно отлагане на основните задължения и за намаляване на административния натиск върху малките и микропредприятията. Министерството на околната среда и водите обаче заяви, че позициите на България по отношение на адаптирането, финансирането и справедливия преход са в съответствие с плана на Комисията да се придържа към графика за прилагане през 2025 г.

Чешките предприятия също изискват незабавно отлагане на EUDR за най-малко 12 месеца и използване на едногодишната пауза за намаляване на прекомерната бюрокрация, според Търговската камара на страната (HK). Томаш Проуза, президент на камарата и ръководител на Чешката конфедерация за търговия и туризъм (SOCR), описа настоящия закон като „лошо подготвено предложение“.

Томазо Фоти, министърът по европейските въпроси на Италия, сподели в изявление, че „[одобрената версия] е важна победа за Италия и нашите производствени вериги (...) и дава на компаниите реалистични срокове за адаптиране, като защитава конкурентоспособността, заетостта и непрекъснатостта на производството“. Фоти също така подчерта, че това е посоката, която правителството на министър-председателя Джорджа Мелони иска да следва, като защитава „тези, които създават стойност, работни места и развитие“.

Страни членки като Австрия, които не са силно засегнати от обезлесяването, са особено против закона като цяло. Консервативната Австрийска народна партия (ÖVP) и крайнодясната Австрийска партия на свободата (FPÖ) изрично приветстваха и подкрепиха отлагането, като евродепутатът от партията на свободата Роман Хайдер нарече EUDR „ново бюрократично чудовище“.

„Фереро“ и швейцарската „Нестле“ са сред две дузини компании, които тази седмица предупредиха, че поредното едногодишно забавяне ще „удължи правната и пазарната несигурност, ще накаже първите, които са предприели действия, и ще награди бездействието“.

Пиер-Жан Сол Бразие от екологичната група „Ферн“ (Fern) заяви, че тази стъпка изпраща „катастрофално послание на всички нива“, като нарече колебанията по закона „карикатура на некомпетентното вземане на решения в ЕС“. Той предупреди, че „създаваме нестабилност за компаниите, които са инвестирали милиони“ в привеждането в съответствие, и добави, че сега вратата е отворена „за законодателите в ЕС да изкормят“ текста.

Освен натиска, упражняван от Рибера за възможно най-скорошно прилагане на регламента, Испания призова за незабавно прилагане на законодателството. Освен това страната наскоро се присъедини към инициативата, водена от Германия и Европейската комисия, за подкрепа на вериги за създаване на стойност без обезлесяване.

Като част от тези усилия Испания ще допринесе за разработването на портал за търговия без обезлесяване, предназначен да помогне на операторите да отговорят на изискванията за проследимост и дължима грижа, определени в законодателството на ЕС за борба с обезлесяването.

Австрийският евродепутат от партията „Зелените“ Томас Вайц остро критикува опозицията на управляващата в страната му центристка партия срещу плановете за опазване на горите, като заяви, че „мотото на Австрийската народна партия гласи „отлагай, разводнявай и прави невъзможно“. Вайц изрази също така своята загриженост кога управляващите консерватори ще осъзнаят, че законодателството на ЕС има въздействие далеч отвъд националните им граници.