КЕВР прие становище по проекта на закон за ВиК

На 30.11.2022 г. МРРБ публикува за обществени консултации предходен проект на ЗВиК, за който КЕВР прие становище със свое решение от 14.12.2022 г., което е публикувано на страницата на КЕВР и на Портала за обществени консултации.

Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР, Комисията) прие днес решение, с което одобри Становище по проекта на Закон за водоснабдяването и канализацията (ЗВиК, публикуван на 11.04.2023 г. на интернет страницата на Министерство на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) и на Портала за обществени консултации.

Във връзка с това Комисията счита за необходимо от законопроекта да отпаднат разпоредбите, касаещи регулирането на качеството и цените на ВиК услугите, като се запазят правомощията на независимия регулатор КЕВР във ВиК сектора, така както в момента те са регламентирани в Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги /ЗРВКУ/ и в Закона за енергетиката. Становището на Комисията е такива разпоредби да бъдат обсъдени и планирани за прилагане след изтичане на действащия регулаторен период 2022-2026 г.

Извършеният преглед на публикувания на 11.04.2023 г. нов проект на ЗВиК показва, че в сравнение с предходния проект от 30.11.2022 г., са отстранени несъществена част от констатираните от КЕВР пороци и недостатъци. По тази причина приетото на 14.12.2022 г. становище на Комисията е относимо в цялост към новия проект на ЗВиК, който отново не постига дългосрочно разрешаване на проблемите във ВиК сектора, което се изисква в решението на 44-то Народно събрание от 13.12.2019 г.

Комисията оценява, че най-подходящ и целесъобразен подход е да бъдат осъществени промени в действащото законодателство – ЗРВКУ и Закона за водите, които да отразят практиката по прилагането на съществуващите към момента изисквания, както по отношение на регулаторния режим, осъществяван от КЕВР, така и по отношение на изискванията към собствениците (принципалите) на ВиК операторите, собствениците на публичните ВиК мрежи и съоръжения, договорните изисквания между собствениците и операторите на ВиК инфраструктурата. Това ще позволи да бъдат разграничени съответните отговорности и да не се допусне припокриване на техните функции, съобщиха от пресцентъра на КЕВР.

Комисията счита, че ако се приемат предложените в проекта промени в регулацията на ВиК сектора, отрасълът ще бъде поставен пред значими рискове, свързани с осъществяването на контрола по изпълнението на одобрените бизнес планове 2022-2026 г. и измененията на одобрените цени на ВиК услуги за периода 2024-2026 г.

Поради констатираните значителни проблеми в текстовете на законопроекта от административен, правен, технически и икономически характер, КЕВР не може да даде конкретни предложения за редакции, тъй като счита, че е необходима неговата цялостна ревизия. Наложителен е сериозен обществен дебат за ролята и отговорностите на основните участници във ВиК сектора - независимия регулатор на качеството и цените на ВиК услугите, собствениците на публичните ВиК системи и възложители по договор, ВиК операторите и техните собственици (принципали). До момента такъв дебат не е проведен. МРРБ е институцията, която съгласно действащата нормативна уредба има ангажимента да осъществява на национално ниво държавната политика в отрасъла Водоснабдяване и канализация.

Становището на КЕВР е изпратено до министъра на регионалното развитие и благоустройството, министъра на финансите, както и до членовете на парламентарната комисия по регионална политика, благоустройство и местно самоуправление, Комисията по околна среда и водите, Комисията по енергетика, както и до парламентарните групи в Народното събрание.