-
19 април 2023 12:00
- 179
- 0
Върховният административен съд внася в Конституционния съд на Република България искане за тълкуване на въпрос, който касае необжалваемостта на актовете на Сметната палата. Въпросът е: „Налице ли е несъответствие на разпоредбата на чл. 55, ал. 2 от Закона за Сметната палата с разпоредбите на чл. 120, ал. 1 и ал. 2, и чл. 4, ал. 1 от Конституцията на Република България.“
Питането е във връзка с административно дело № 8503 от 2022 г., образувано по частна жалба на „Монтажи" ЕАД срещу определение № 3827 от 13.05.2022 г. по административно дело № 3802/2022 г. на Административен съд - София-град, с което е оставена без разглеждане подадената жалба от дружеството срещу Одитен доклад № 01000200321 на Сметната палата и е прекратено производството по делото.
Върховните магистрати приемат, че разпоредбата на чл. 55, ал. 2 от Закона за Сметната палата (ЗСмП) противоречи на чл. 120, ал. 1 и ал. 2 от Конституцията, като лишава адресатите на окончателните одитни доклади, издадени по реда на ЗСмП от осъществяване на съдебен контрол върху административен акт, който засяга техни права и интереси. Това засягане е непосредствено предвид обстоятелството, че правните последици за адресатите настъпват пряко от самия одитен доклад, а изброените в закона органи предприемат съответните действия имено и въз основа на доклада.
Забраната за оспорване на този вид административни актове не дава възможност да се извърши проверка от съдебен орган за спазване на административното производство по тяхното издаване. Забраната за оспорване препятства и проверката за материална законосъобразност на доклада. Възможността за осъществяване на съдебен контрол върху административните актове е важна гаранция за запазване и охраняване на интересите на гражданите и организациите, като се препятства възможността административният орган да злоупотребява при упражняване на предоставените му със закон правомощия, която възможност следва да бъде стриктно съблюдавана и осигурявана.
В своята практика Конституционният съд подчертава фундаменталното значение на разпоредбата на чл. 120, ал. 2 от Конституцията и нейната основополагаща роля на гаранция за утвърждаване на принципите на правовата държава, на разделението на властите и на подчинението на властите на закона (Решение № 13 от 1993 г. по к.д. № 13/1993 г., Решение № 21 от 1995 г. по к.д. № 18/1995 г., Решение № 18 от 1997 г. по к.д. № 12/1997 г., Решение № 8 от 1999 г. по к.д. № 4/1999 г., Решение № 3 от 2002 г. по к.д. № 11/2002 г., Решение № 1 от 2012 г. по к.д. № 10/2011 г., Решение № 4 от 2019 г. по к.д. № 15/2018 г. и др.).
Окончателните одитни доклади на Сметната палата, чиято необжалваемост е предвидена с ал. 2 на чл. 55 ЗСмП, несъмнено засягат одитираните лица, тъй като съгласно чл. 50, ал. 2 ЗСмП ръководителят на одитираната организация е длъжен да предприеме мерки за изпълнение на препоръките и да уведоми писмено за това председателя на Сметната палата в определен в доклада срок.
Наистина съгласно чл. 120, ал. 2 от Конституцията съдебният контрол върху административните актове не е всеобхватен. Подлежат на контрол за законност всички административни актове освен изрично посочените от закона (Решение № 13 от 1993 г. по к.д. № 13/1993 г.).
В случая преграждането на пътя към съдебно обжалване на окончателните одитни доклади на Сметната палата е лишено от конституционна легитимност, тъй като не е обусловено от висша конституционна ценност, в името на която правото на съдебна защита да отстъпи. Така разпоредбата на чл. 55, ал. 2 ЗСмП нарушава и материалната справедливост като елемент от принципа на правовата държава по чл. 4, ал. 1 от Конституцията.
Върховните магистрати приемат, че преценката за несъответствие с Конституцията на разпоредбата от ЗСмП може да бъде осъществена единствено от Конституционния съд на Република България, което налага сезирането му. За целта ВАС спира производството по административно дело № 8503 от 2022 г. до произнасянето на Конституционния съд.
Последвайте канала на
Свързани новини
Председателят на ВАС: Съдебна реформа, без цялостен преглед на проблемите, няма как да се случи
18 април 202318:50
ВАС върна делото срещу забраната за фойерверки на открито в София
06 април 202314:54
ВАС потвърди окончателно решение на КЗК, с което санкционира голяма търговска верига
06 април 202312:11
ВАС отмени решение на ЦИК за състава на СИК в Община Сатовча
22 март 202317:21
ВАС гледа делото за Указанията на ЦИК за видеонаблюдението на изборите
20 март 202314:35
ВАС отмени Наредба № 1 за организиране на движението по пътищата, издадена от регионалния министър
10 март 202312:55
Бившият шеф на Сметната палата с критики към прокуратурата
19 май 202318:03
Сметната палата: До 18 май участниците в изборите на 2 април трябва да представят отчетите си за предизборната кампания
17 май 202316:03
Висшите ни държавници със сериозно намаление на доходите
12 май 202320:03
Арсенал хвърли незабравим бой на Челси
Ювентус страда на "Олимпико", но успя да се добере до финала за Купата на Италия
Левски срази ЦСКА във финал №2 и е на победа от титлата
Козирката на стадион "Българска армия" вече е в историята
Съдия №1 на България свири дербито между ЦСКА - София и Левски
Спартак зарадва "Балканстрой" с победа над лидера, който беше без две от звездите си
Коментари 0
ДобавиДобави коментар
Водещи новини
Днес е последният ден за регистрация в ЦИК за изборите 2 в 1
24 април 202406:31
Депутатите обсъждат Закона за българите, живеещи извън България
24 април 202406:55
Премиерът и министър Тахов се срещат със земеделци
24 април 202406:36
Тристранката заседава днес
24 април 202406:24
Съдът гледа делото за клевета на Гешев срещу Атанас Славов
24 април 202406:40
Сенатът на САЩ одобри помощта от 95 млрд. долара за Украйна и Израел
24 април 202406:50
Зеленски благодари на американския Сенат за това, че одобри помощта за Украйна
24 април 202406:56
БАБХ започва проверки преди Великден
24 април 202406:45
Ето какво ще бъде времето днес
24 април 202406:19