-
24 януари 2022 16:35
- 3134
- 2
![Административният съд във Варна се произнесе по делото за добив на природен газ в Добричко](https://img2.novini.bg/uploads/news_pictures/2022-04/big/760618.jpg)
Административен съд – Варна отменя по жалба от „Русгеоком БГ“ ЕАД – гр. София, Решение по оценка на въздействието върху околната среда № ВА-1/2018 г. от 01.02.2018 г. на Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите – Варна и връща на Директора на РИОСВ – Варна преписката за извършване на оценка за въздействието върху околната среда, съгласно Решение № ВА 150-ПР/2014 г. от 26.11.2014 г. на същия административен орган на инвестиционно предложение: „Разработване и усвояване на находище „Спасово“ с площ 219 кв. км в блок „Добрич“, включващо четири участъка: „Рогозина“, „Чернооково“, „Калина“ и „Рогозина изток“, за проучване и добив на природен газ на територията на област Добрич“ с възложител „Русгеоком БГ“ ЕАД – гр. София.
В Решението си съдът сочи, че е важно да се разбере, че в настоящото производство на съдебен контрол подлежи не качеството и съдържанието на доклада за ОВОС (Оценка на въздействието върху околната среда), а законосъобразността на решението, с което е отказано одобряването му. Като съществен порок при мотивиране на обжалвания акт, съдът отбелязва обстоятелството, че не са обсъдени събраните в административното производство противоречащи си становища от едни и същи органи – БДДР (Басейнова дирекция „Дунавски район), БДЧР (Басейнова дирекция „Черноморски район“) и Регионална здравна инспекция (РЗИ) – Добрич.
Първоначално директорът на РЗИ – Добрич дава „положително становище на доклада за ОВОС“, директорът на БДЧР посочва, че „няма забележки и възражения по представената документация“, според директора на БДДР „докладът за ОВОС е съобразен напълно с изискванията, поставени в предходните становища на дирекцията“. След проведеното обществено обсъждане обаче, същите органи дават противоречиви становища, които не са обсъдени и разгледани от административния орган, с излагане на мотиви, защо не се приемат данните и оценките в първите становища, а се приемат тези във вторите, тоест не са изложени същинските съображения, довели органа до крайния резултат.
Избирателно в обжалваното решение са цитирани само становищата, събрани след обществените обсъждания, които са в точно обратен смисъл на становищата, дадени при първата оценка на качеството на доклада. Няма данни за промяна във фактическата обстановка, която би могла да обоснове различен от първия извод на всеки, от далите становище органи.
Съдът подчертава, че наличието на силен обществен интерес към инвестиционното предложение и неговото въздействие върху околната среда в още по-голяма степен задължава Регионална инспекция по околната среда и водите – Варна да мотивира ясно и изчерпателно крайния си акт. При това той е длъжен да обсъди в светлината на събраните в административното производство доказателства не само противоречивите становища, събрани в случая, но и изразените от обществеността опасения и възражения, като посочи кои от тях са обосновани и кои – несъстоятелни. Обществените възражения срещу инвестиционното предложение не могат да са решаващ мотив за отказа да се одобри ДОВОС и несъгласието с инвестиционното предложение не е обвързващо административния орган становище, сочи съдът в мотивите си.
Освен констатираните пороци, които засягат акта в частта за мотивите, съдът намира, че в хода на производството са допуснати съществени процесуални нарушения, които опорочават крайния акт. Съдът отбелязва, че докладът за ОВОС и докладът за ОСВ ( Оценка за степента на въздействие) са оценени с положителна оценка; становищата, представени по ОВОС, са положителни, а изисканите повторни становища са отрицателни в резултат от обществен натиск, без промяна във фактическата обстановка. Представянето на повторните становища е извършено след обществените обсъждания, когато такива процесуални действия не са допустими. Самите становища са били предоставени на възложителя в деня преди заседанието на ЕЕС ( Експертен екологичен съвет) и на възложителя не е била дадена възможност да изрази позиция по тези становища.
В Решението си съдът прави извод, че обстоятелството, че допълнителните становища са изискани извън процедурата по чл. 14 от Наредбата за ОВОС и че възложителят е запознат с тях едва в деня на заседанието на ЕЕС (25.01.2018 г.) и не е получил възможност да ги коментира и при необходимост, да коригира и да допълни доклада, нарушава правото му на участие в производството, гарантирано както от конкретните процесуални правила за извършване на ОВОС, така и от общите правила на чл. 34 от АПК. Съдът сочи, че установените съществени процесуални нарушения и неизпълнение на изискванията за мотивиране на обжалваното решение налагат отмяната на последното само на това основание. В настоящото съдебно производство съдът действа като контролно-отменителна инстанция и няма правомощие да реши спора по същество, като се произнесе дали представеният ДОВОС осигурява спазването на нормите за качество на околната среда, опазване на човешкото здраве и на предмета на опазване в съответните защитени зони.
Съдът прави извода, че това налага, след отмяната на обжалваното решение, преписката да бъде върната на административния орган на етапа, на който е извършено последното процесуално действие, преди съществено процесуално нарушение. Съдът сочи, че в конкретния случай, съществено процесуално нарушение е допуснато при второто разглеждане за оценка на качеството на ДОВОС (Доклад за оценка на въздействието върху околната среда), когато административният орган не е изискал ново становище от РЗИ, каквото се изисква задължително. Съдът указва на Директора на РИОСВ – Варна да изиска такова становище от РЗИ и по своя преценка – от други специализирани ведомства. При отрицателно становище, съответното ведомство или орган трябва да изложи мотиви и да даде конкретни указания за допълване и преработване на доклада по отношение на направената в него оценка на здравния риск. Съдът указва, че като следваща стъпка административният орган следва да извърши оценка на качеството на доклада и в случай на отрицателна оценка, административният орган следва да даде конкретни указания за допълване и преработване на доклада за ОВОС.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд (ВАС) в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Последвайте канала на
Свързани новини
![Добрев: Местният добив на газ ще подобри икономиката ни](https://img2.novini.bg/uploads/news_pictures/2012-46/big/dobrev-mestniqt-dobiv-na-gaz-shte-podobri-ikonomikata-ni-108755.jpg)
Добрев: Местният добив на газ ще подобри икономиката ни
17 ноември 201212:02
![Добрев: България трябва да разчита на местния добив на газ](https://img2.novini.bg/uploads/news_pictures/2012-35/big/dobrev-91026.jpg)
Добрев: България трябва да разчита на местния добив на газ
29 август 201208:21
![Първият добив на газ от Черно море - след 8 години](https://img2.novini.bg/uploads/news_pictures/2012-28/big/pyrviqt-dobiv-na-gaz-ot-cherno-more-sled-8-godini-82099.jpg)
Първият добив на газ от Черно море - след 8 години
14 юли 201208:56
![Промениха пълната забрана за добив на газ по метода "фракинг"](https://img2.novini.bg/uploads/news_pictures/2012-24/big/promeniha-pylnata-zabrana-za-dobiv-na-shistov-gaz-76372.jpg)
Промениха пълната забрана за добив на газ по метода "фракинг"
14 юни 201214:46
![Любен Корнезов: Не трябва да допускаме проучване и добив на шистов газ на българска територия](https://img2.novini.bg/uploads/news_pictures/2012-03/big/liuben-kornezov-ne-trqbva-da-dopuskame-prouchvane-i-dobiv-na-shistov-gaz-na-bylgarska-teritoriq-47124.jpg)
Любен Корнезов: Не трябва да допускаме проучване и добив на шистов газ на българска територия
16 януари 201217:25
![Ще приемат мораториум за проучване и добив на шистов газ](https://img2.novini.bg/uploads/news_pictures/2012-02/big/shte-priemat-moratorium-za-prouchvane-i-dobiv-na-shistov-gaz-46943.jpg)
Ще приемат мораториум за проучване и добив на шистов газ
15 януари 201221:13
![Делян Добрев (ГЕРБ): Добивът на природен газ от българското Черно море ще е 5 пъти по-голям от цялата консумация на страната](https://img2.novini.bg/uploads/news_pictures/2023-28/big/874147.jpg)
Делян Добрев (ГЕРБ): Добивът на природен газ от българското Черно море ще е 5 пъти по-голям от цялата консумация на страната
10 юли 202317:34
26 административни съдии встъпиха в длъжност на церемония във Върховния административен съд
15 февруари 202215:12
![Активисти се срещнаха с Борислав Сандов по повод проучването и добива на газ в Генерал Тошево](https://img2.novini.bg/uploads/news_pictures/2022-05/big/762854.png)
Активисти се срещнаха с Борислав Сандов по повод проучването и добива на газ в Генерал Тошево
03 февруари 202214:00
![Преобразен ЦСКА взе страха на Арда преди мача за Купата, "червените" с нов герой](https://sportal365images.com/process/smp-images-production/sportal.bg/16022025/1d1d7e9e-e7cf-45c3-a67d-f2ebacb02acf.jpg?operations=crop(46:0:3308:1834),fit(968:545))
Преобразен ЦСКА взе страха на Арда преди мача за Купата, "червените" с нов герой
![Кайо Видал блесна при успех на Лудогорец над Берое](https://sportal365images.com/process/smp-images-production/sportal.bg/16022025/775bb291-a67f-4429-bfd9-acdfcf6b0ff8.jpg?operations=crop(2:66:4237:2448),fit(968:545))
Кайо Видал блесна при успех на Лудогорец над Берое
![Огромен скандал: фенове нахлуха на терена и набиха делегата на Локо (Пд) - Септември](https://sportal365images.com/process/smp-images-production/sportal.bg/16022025/70fcfaef-cb29-4b45-8659-aea41d454115.jpg?operations=autocrop(968:545))
Огромен скандал: фенове нахлуха на терена и набиха делегата на Локо (Пд) - Септември
![Ювентус повали Интер и остави Наполи на върха](https://sportal365images.com/process/smp-images-production/sportal.bg/16022025/5a5ff3a4-9bbd-40e6-864f-393fd069d097.jpeg?operations=crop(0:307:4314:2733),fit(968:545))
Ювентус повали Интер и остави Наполи на върха
![Томаш: Знаех какво ще се случи, ще кажа нещо, което не трябва, и утре пак аз ще съм виновен](https://sportal365images.com/process/smp-images-production/sportal.bg/16022025/cdb96b7e-f11e-4570-8c40-55c43bf7bcd0.jpg?operations=crop(0:116:4845:2842),fit(968:545))
Томаш: Знаех какво ще се случи, ще кажа нещо, което не трябва, и утре пак аз ще съм виновен
![Тотнъм удари Манчестър Юнайтед за трети път през този сезон](https://sportal365images.com/process/smp-images-production/sportal.bg/16022025/34283c36-2e03-4d39-969d-1e0572ae4920.jpeg?operations=crop(3:0:1020:571),fit(968:545))
Тотнъм удари Манчестър Юнайтед за трети път през този сезон
Коментари 2
Добави![](https://novini.bg/statics/assets/img/icon_0.jpg)
2022.01.24 | 18:28
Добави коментар
Водещи новини
![Атанас Зафиров е новият председател на БСП](https://img2.novini.bg/uploads/news_pictures/2025-07/big/1007369.jpg)
Атанас Зафиров е новият председател на БСП
16 февруари 202518:15
![Новият председател на БСП: От днес партията ще е по-различна](https://img2.novini.bg/uploads/news_pictures/2025-07/big/1007376.png)
Новият председател на БСП: От днес партията ще е по-различна
16 февруари 202519:50
![Теменужка Петкова отива в Брюксел, представя напредъка ни за приемане на еврото](https://img2.novini.bg/uploads/news_pictures/2025-07/big/1007382.jpg)
Теменужка Петкова отива в Брюксел, представя напредъка ни за приемане на еврото
16 февруари 202521:04
![Министър Тахов: Възможно е да възприемем надценката да е до 30% на хранителните продукти](https://img2.novini.bg/uploads/news_pictures/2025-07/big/1007378.png)
Министър Тахов: Възможно е да възприемем надценката да е до 30% на хранителните продукти
16 февруари 202520:27
![Левон Хампарцумян: Таван на надценките може много лесно да се преодолее](https://img2.novini.bg/uploads/news_pictures/2025-07/big/1007372.png)
Левон Хампарцумян: Таван на надценките може много лесно да се преодолее
16 февруари 202518:43
![Критично остава състоянието на единия от ранените при тежката катастрофа край Видин](https://img2.novini.bg/uploads/news_pictures/2025-07/big/1007381.png)
Критично остава състоянието на единия от ранените при тежката катастрофа край Видин
16 февруари 202520:52
![Въздушната линейка транспортира мъж със съмнения за инсулт от ски писта в Боровец](https://img2.novini.bg/uploads/news_pictures/2025-07/big/1007371.jpg)
Въздушната линейка транспортира мъж със съмнения за инсулт от ски писта в Боровец
16 февруари 202518:30
![Издирват жена и 7-годишното ѝ дете от Благоевградско](https://img2.novini.bg/uploads/news_pictures/2025-07/big/1007385.png)
Издирват жена и 7-годишното ѝ дете от Благоевградско
16 февруари 202521:53
![Разкриха подробности за питането на САЩ към Европа за гаранции за сигурността на Украйна](https://img2.novini.bg/uploads/news_pictures/2025-07/big/1007373.jpg)
Разкриха подробности за питането на САЩ към Европа за гаранции за сигурността на Украйна
16 февруари 202519:04
2022.05.19 | 19:56