ЕЦБ препоръчва целенасочени мерки за подобряване на ефективността на публичните инвестиции в ЕС на фона на ограничени бюджетни възможности

Европейската централна банка (ЕЦБ) препоръчва на страните членки на ЕС да предприемат целенасочени мерки за подобряване на ефективността на публичните инвестиции предвид комбинацията от стратегически инвестиционни нужди и ограниченото фискално пространство. Това се посочва в анализ, публикуван днес в Икономическия бюлетин на институцията.

Европейският съюз е изправен пред значителни стратегически нужди от публични инвестиции, особено в областите на дигитализацията, инфраструктурата, изменението на климата и отбраната, в среда на ограничено фискално пространство и повишаването на ефективността на публичните разходи се очертава като ключов инструмент за справяне с натиска върху публичните финанси, посочва ЕЦБ.

Като пример за илюстриране на потенциалните възможности за повишаване на ефективността, само при инвестициите в транспортна инфраструктура, най-големия компонент на публичните инвестиции в ЕС, се открояват възможности за спестяване в диапазона между 46 и 50 милиарда евро, въпреки съпътстващата несигурност, сочи анализът на централната банка, макар в същото време да отбелязва, инфраструктурните проекти да остават по-податливи на неефективност поради своя мащаб и сложност.

Експертите на ЕЦБ открояват две допълващи се измерения на ефективността с ключово значение в този контекст - техническата ефективност, която се фокусира върху максимизиране на резултатите при дадени ресурси или минимизиране на вложените ресурси за постигане на определен резултат, и алокативната ефективност, която гарантира, че държавните разходи се насочват към дейности, насърчаващи икономическия растеж.

Препоръчва се подобряване на управлението на инвестиционните проекти; прилагане на рамки за управление на публичните инвестиции, които да позволят идентифициране на слабости и сравнение с добри международни практики; засилване на контрола на качеството още в подготвителния етап на проектите; интегриране на процесите на планиране и бюджетиране, както и по-силен фокус върху фискалната устойчивост при инвестиционните решения; намаляване на административната тежест и регулаторните изисквания, които забавят инвестиционните процеси; повишаване на административния капацитет и оптимизиране на управленските структури, особено при сложни инфраструктурни проекти; ограничаване на корупционните практики; редовно провеждане на прегледи на публичните разходи с цел по-добро приоритизиране и откриване на възможности за икономии.

Анализът подчертава, че съчетаването на по-висока техническа ефективност с по-добро насочване на разходите към продуктивни инвестиции – като инфраструктура и иновации – може да освободи фискален ресурс и да подкрепи дългосрочния икономически растеж.

Според експертите, преодоляването на неефективностите изисква задълбочен анализ на причините, които варират значително между отделните държави. Поради това политическите решения следва да бъдат адаптирани на национално ниво и координирани в рамките на Европейския семестър, посочва ЕЦБ.