Окончателно: ВАС прекрати правомощията на кмета на "Оборище" в София

Върховният административен съд отмени решение № 13045 от 26.07.2024 г. на Административен съд София - град и отхвърли като неоснователна жалбата на Георги Кузмов против Решение № 1148/МИ/10.07.2024г. на Общинската избирателна комисия – Столична община, с което са прекратени предсрочно пълномощията му като кмет на столичния район „Оборище“.

В този смисъл е и Решение № 13 от 24 септември 2020г. по к. дело № 5/2020 г. Конституционния съд на Република България, както и трайната практика на административните съдилища и на ВАС.

Настоящият състав намира, че в случая от представените по делото доказателства тези действия не са осъществени в едномесечния срок до 13.12.2023г. което води до предсрочно прекратяване пълномощията на кмета според изричната разпоредба на чл. 42, ал. 1, т. 5 от ЗМСМА (при изпълнение на процедурата по чл. 42, ал. 3 и ал. 4 от ЗМСМА).

По делото е установено, че след получен сигнал за несъвместимост и след извършена справка в информационната система на търговския регистър към дата 02.04.2024 г., Кузмов е съдружник в две търговски дружества - „АДВЪРТАЙЗИНГ ФАКТОРИ ГРУП“ ООД и в „МЕДИАМИКС ГРУП“ ООД. С това е нарушена императивната разпоредба на чл.41, ал.1 Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), както и чл.41, ал.3 от ЗМСМА.

Разпоредбата на чл. 41, ал. 1 от ЗМСМА забранява на кметовете на общини, на райони и на кметства, кметските наместници, заместник-кметовете на общини и на райони и секретарите на общини да извършват търговска дейност по смисъла на Търговския закон, да бъдат контрольори, управители или прокуристи в търговски дружества, търговски пълномощници, търговски представители, търговски посредници, синдици, ликвидатори или да участват в надзорни, управителни и контролни органи на търговски дружества и кооперации за времето на мандата им. Целта на разпоредбата е да предотврати всякакви възможности за възникване конфликт на интереси и злоупотреба с власт от страна на визираните в разпоредбата лица.

Решението по административно дело № 7738/2024 г. е окончателно и не подлежи на обжалване.

Съгласно разпоредбите на чл.41, ал.3 от ЗМСМА е необходимо в едномесечен срок да се предприемат действия за прекратяване на дейността или за освобождаване на заеманата длъжност и уведомяване писмено за това председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия.

Съдът намира, че решението на общинската избирателна комисия за прекратяване предсрочно мандата на кмета на район „ Оборище“ е в съответствие с целта на закона за осигуряване на непредубеденост, безпристрастност на органите на публична власт при изпълняване на техните функции и поставяне на публичния над частния интерес.

Уведомяването на председателя на общинския съвет и на общинската избирателна комисия е не просто второстепенно, декларативно задължение на лицето, а допълнителен механизъм предвиден от законодателя, за да се защити публичния интерес.