Радев сезира КС заради спирането на концесията на „Росенец“

Иран и цената на конфликта

Без съмнение закон с предмет, насочен към контрола по прилагане на ограничителните мерки с оглед действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна, има своя принос към начина, по който Република България прилага мерките, формирани като резултат от общата външна политика и политика на сигурност на ЕС. Тази политика се основава на дипломацията и спазването на международните правила и е насочена към опазването на мира, укрепването на международната сигурност, зачитането на правата на човека и на основните свободи. Законът е приет от 48-ото Народно събрание на 13 януари 2023 г. и е обнародван с Указ № 16 от 24 януари 2023 г. на президента на Републиката, като така е подкрепен и подходът, прилаган от Европейския съюз. При налагането на забраните, предвидени с чл. 1, т. 7 от Регламент (ЕС) 2022/879 на Съвета от 3 юни 2022 година за изменение на Регламент (ЕС) № 833/2014 относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна, на България са предоставени временни дерогации по отношение на вноса на руски суров нефт по море и определени нефтопродукти. Според чл. 3м, параграф 5 „Считано от 5 декември 2022 г. и чрез дерогация от параграфи 1 и 2, компетентните органи на България могат да разрешат изпълнението до 31 декември 2024 г. на договори, сключени преди 4 юни 2022 г., или на допълнителни договори, необходими за изпълнението на такива договори, за закупуването, вноса или трансфера на суров нефт, превозван по море, и на нефтопродукти, изброени в приложение XXV, с произход от Русия или изнасяни от Русия.“ Във връзка с това с чл. 1, т. 12 от Регламент (ЕС) 2022/879 е изменен и чл. 5к, който се отнася до заварените договори за обществени поръчки или за концесии. В дерогациите по чл. 5к, параграф 2, б. „д“ е дадена възможност за продължаването на изпълнението на поръчки, свързани със закупуването, вноса или транспорта на природен газ и нефт, включително рафинирани нефтопродукти, ако не съществува забрана съгласно чл. 3м или 3н.

На основание чл. 150, ал. 1 и чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията на Република България (КРБ) се обръщам към Вас с искане да обявите за противоконституционни § 1-5 от Закона за изменение и допълнение на Закона за контрол по прилагане на ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна, а след влизането на закона в сила – на § 2 и 3 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за контрол по прилагане на ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна (ЗКПОМОДРДПУ). В съответствие с практиката на Конституционния съд (Решение № 6 от 2008 г. по к.д. № 5 от 2008 г.) оспорвам разпоредбите на закона за изменение и допълнение до влизането им в сила, а доколкото след това те престават да бъдат самостоятелни и стават част от закона, който се изменя и допълва, отправям искане до Съда за самостоятелно разглеждане на § 2 и 3 от Преходните и заключителните разпоредби на ЗКПОМОДРДПУ. Считам, че оспорените разпоредби противоречат на чл. 4, ал. 1 и чл. 11, ал. 1 от Конституцията на Република България, като моля да имате предвид следните съображения:

Несъвместимо с правовата държава е и предвиждането с § 1 от изменителния закон на „двуседмичен срок от отнемането на концесията“, в който Министерството на транспорта и съобщенията да поеме оперативното управление на съоръженията, с каквото съдържание се допълва § 2 от Преходните и заключителни разпоредби на ЗКПОМОДРДПУ. Следва да се има предвид, че Законът за концесиите не урежда хипотези на отнемане на концесия, а случаи, в които концесията се прекратява – глава четвърта, раздели V и VI от Закона за концесиите. Такъв институт – на отнемане на концесията, не е познат и по Директива 2014/23/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 година за възлагане на договори за концесия. Използването на термина „отнемане на концесията“, в съчетание с израза „поема оперативното управление на съоръженията“, не създава ясни задължения, които да бъдат изпълнени. Освен това оперативното управление е възложено на Министерството на транспорта и съобщенията, без да се отчита, че орган е министърът и той ръководи, координира и контролира осъществяването на държавната политика според своите правомощия, а министерството е администрация, която го подпомага при осъществяване на правомощията (чл. 34 във връзка с чл. 38, ал. 1, т. 2 от Закона за администрацията).

След приемането на законопроекта на първо гласуване последователно са направени процедурни предложения за удължаване на срока за предложения между двете гласувания и за разглеждането му по чл. 77, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание на второ гласуване в същото заседание. Предложението за удължаване на срока за предложения е отхвърлено, а за разглеждането на второ гласуване в същото заседание е прието. При приемането на закона на второ гласуване са направени две предложения за редакция – от докладчика и от друг народен представител, но стои открит въпросът дали при заявено намерение да се правят предложения може да се приложи изключението по чл. 88, ал. 1 от Конституцията. Според чл. 77, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание „Тази разпоредба се прилага само ако по време на обсъждането не са направени предложения за изменение или допълнение на законопроекта.“, а не визира изразяването на намерение за такива предложения. Това на практика предполага предложенията да са направени още в рамките на обсъждането за първо гласуване, а не в срока между двете гласувания. Налага се изводът, че не е съобразена практиката на Конституционния съд в Решение № 8 от 2010 г. по к.д. № 2/2010 г., според която „Недопустимо е в случаите, когато при обсъждането на законопроектите на първо четене в постоянните комисии или в пленарната зала народни представители заявят недвусмислено, че възнамеряват да упражнят правото си да внесат предложения по отделни текстове за второто четене, да се пристъпва към второто гласуване в същото заседание.“

Радев сезира КС заради спирането на концесията на „Росенец“ | Новини.бг

Радев сезира КС заради спирането на концесията на „Росенец“

Свързани новини

Румен Гечев за прекратената концесия на "Росенец": Прозират много сериозни бизнес интереси на ДПС

Румен Христов категоричен: Цените на горивата няма да се повишат заради "Росенец"

Иван Хиновски: Цената на горивата ще падне след прекратяването на концесията на "Росенец"

Ивайло Вълчев: Корпоративни интереси прозират зад казуса с пристанище "Росенец"

Драгомир Стойнев (БСП): Не разбираме какво налага развалянето на концесията на пристанище „Росенец“

Изслушват Асен Василев и председателя на ДАНС в парламента заради "Росенец"

Водещи новини

Нови разкрития за трагедията на „Челопешко шосе“

Първата жена начело на прокуратурата: Няма недосегаеми!

Александър Пулев: Има шокиращи данни за нарушения

Асен Василев: Има сглобка между Румен Радев и ГЕРБ

Костадинов: По случая „Баба Алино“ е имало политически чадър и институционално бездействие

Румен Христов с критика към кабинета: Има правилни действия, но и сериозни грешки

Антон Златанов: От 2025 г. досега са разкрити 18 престъпни групи за трафик на мигранти

Полицията попадна на 500 грама канабис, скрити до детска градина

Тайната на заплатите остава

Водещи новини

Нови разкрития за трагедията на „Челопешко шосе“

Първата жена начело на прокуратурата: Няма недосегаеми!

Александър Пулев: Има шокиращи данни за нарушения

Асен Василев: Има сглобка между Румен Радев и ГЕРБ

Костадинов: По случая „Баба Алино“ е имало политически чадър и институционално бездействие

Румен Христов с критика към кабинета: Има правилни действия, но и сериозни грешки

Антон Златанов: От 2025 г. досега са разкрити 18 престъпни групи за трафик на мигранти

Полицията попадна на 500 грама канабис, скрити до детска градина

Тайната на заплатите остава

Румен Христов с критика към кабинета: Има правилни действия, но и сериозни грешки

Костадинов: По случая „Баба Алино“ е имало политически чадър и институционално бездействие

Николай Найденов пред адвокатурата: Доверието в правосъдието започва с доверието в защитата на гражданите

Асен Василев: Има сглобка между Румен Радев и ГЕРБ

Илияна Йотова ще участва в Националния тракийски младежки събор „Илиева нива“