Доклад на ВКС: Работата на съдилищата се подобрява, но усилията трябва да продължат

От публикуван доклад на Върховния касационен съд (ВКС) за дейността на съдилищата става ясно, че към 1 януари 2016 г. несвършените дела, останали за разглеждане и решаване през годината, са 3 952 бр. (при 4 445 бр. през 2015 г. и 4 479 бр. през 2014 г.). Постъпилите дела през 2016 г. са 10 135 бр. (през 2015 г. те са 11 748 бр., а през 2014 г. – 13 359 бр.), т. е. общият брой на делата за разглеждане през изминалата година е 14 087 бр. (при 16 193 през 2015 г. и 17 838 бр. през 2014 г.). През миналата година продължила тенденцията делата, които стигат до ВКС, постепенно да намаляват. От съда отчитат това като положителна практика, която трябва да продължи.

В доклада посочват, че най-натоварените съдилища и през 2016 г. продължават да са Софийският градски и спецсъда, където се гледали два пъти повече дела.

В годишния доклад е отбелязано, че втората важна тенденция е все по-активната тълкувателната дейност на съда. Общо образуваните във ВКС тълкувателни дела през 2016 г. са 12 бр.: пред Общото събрание на Наказателната колегия (ОСНК) – 3, пред Общото събрание на Гражданската колегия (ОСГК) – 4, пред Общото събрание на Гражданската и Търговската колегии (ОСГТК) – 3 (още едно дело е образувано пред ОСГТК, но е преобразувано в дело пред Общото събрание на Наказателната, Гражданската и Търговската колегии (ОСНГТК), пред ОСНГТК – 1, пред Общото събрание на съдиите от Гражданската колегия на ВКС и от Първа и Втора колегии на ВАС – 1.

През 2016 г. са постановени 13 тълкувателни решения/постановления: от ОСНК – 2, от ОСГК – 6, от ОСГТК – 3, от ОСНГТК – 1, от Общото събрание на съдиите от Гражданската колегия и Търговската колегия на ВКС и Общото събрание на съдиите от Първа и Втора колегии на ВАС – 1 тълкувателно постановление.

В документа се посочва, че прегледът на статистическите данни за дейността на апелативните, окръжните, военните, специализираните наказателни и районните съдилища през миналата година показва леко увеличаване на броя на разглежданите дела – с 1,69% спрямо 2015 г. (с 5,65% спрямо 2014 г.). Подобно е и увеличението на броя на приключените от съдилищата дела – с 1,35% спрямо 2015 г. (с 5,96% спрямо 2014 г.).

Общо в страната през 2016 г. от съдилищата – апелативни, окръжни и военни, са дадени 4 888 разрешения за използване на специални разузнавателни средства, а изготвените и получени веществени доказателствени средства (ВДС) са 1 146 бр. За сравнение през 2015 г. са дадени 4093 разрешения и изготвени и получени 1 321 бр. ВДС, а през 2014 г. – 7 646 дадени разрешения и 1 061 получени бр. ВДС.

Данните за движението на делата за всички съдилища (без ВКС) през 2016 г. са:

- висящи в началото на годината – 96 863 бр. (при 97 179 бр. през 2015 г.);

- постъпили – 537 376 бр. (при 524 854 бр. през 2015 г.);

- дела за разглеждане – 634 239 бр. (при 623 680 бр. през 2015 г.);

- свършени дела – 533 142 бр. (при 526 016 през 2015 г.);

- свършени в 3-месечен срок – 440 777 бр., т. е. 82,68% от всички (при 450 181 бр. през 2015 г.);

- дела със съдебен акт по същество – 455 384 бр. (при 448 123 бр. през 2015 г.);

- прекратени производства – 77 758 бр. (при 77 893 бр. през 2015 г.);

- висящи дела в края на годината – 101 097 бр. (при 97 664 бр. през 2015 г.).

Общият брой дела за разглеждане от всички съдилища (без ВКС) през 2016 г. е увеличен с 10 559 бр. спрямо предходната година. Наред с увеличението в постъпленията на дела в съдилищата през 2016 г. (с 12 522 бр. спрямо 2015 г.), натовареността на съдиите продължава да е твърде висока и неравномерна и то на фона на очакванията в обществото за много по-бързо и качествено правораздаване.

Наред с увеличението в постъпленията на дела в съдилищата през 2016 г. (с 12 522 бр. спрямо 2015 г.), натовареността на съдиите продължава да е твърде висока и неравномерна и то на фона на очакванията в обществото за много по-бързо и качествено правораздаване. Данните в доклада показват, че действията, предприети ВСС през 2016 г. за решаване на проблема с неравномерната натовареност на отделните органи на съдебната власт, споменаван в редица годишни доклади, са в правилната посока и трябва да продължат и през 2017 г. Статистическите данни, върху които се базират изводите за натовареността, продължават да показват значителна неравномерна натовареност на съдилищата в страната както от едно и също ниво, така и между отделните инстанции.

При средна натовареност от 9,33 дела за разглеждане месечно на един съдия за апелативните съдилища (през 2015 г. тя е 8,71), тази на Софийския апелативен съд е 13,22 дела (при 12,29 през 2015 г.), на Апелативния специализиран наказателен съд – 2,98 дела месечно (2,06 през 2015 г.), а на Военно-апелативния съд – 1,78 дела (1,47 през 2015 г.). Още по-голям е диапазонът на съотношението между отделните окръжни съдилища, от една страна, и на Софийския градски съд (СГС) и Специализирания наказателен съд (СНС), от друга страна. При средна натовареност през 2016 г. на съдебните звена на това ниво на съдебната система от 14,90 дела за разглеждане месечно на един съдия (при 14,69 през 2015 г.), тази на СГС е 34,09 дела (през 2015 г. е 32,66), на СНС през 2016 г. бележи значителен ръст – 31,05 дела (при 14,82 през 2015 г.), а под 7 дела през 2016 г. за разглеждане месечно на един съдия е натовареността на окръжните съдилища в Търговище (4,72), Кърджали (5,20), Враца (6,62) и Монтана (6,70). В районните съдилища на страната състоянието на неравномерност на натовареността на съдиите е с още по-видими размери, въпреки че се наблюдава позитивната тенденция за сериозно намаляване на натовареността на традиционно най-натоварените съдилища в резултат на предприетите действия от страна на ВСС.

При средна натовареност от 52,90 дела за разглеждане месечно от един съдия в районните съдилища в областните центрове (при 61,32 през миналия отчетен период), натовареността на Софийския районен съд е 69,73 дела (при 117,25 през 2015 г.), а в Районен съд – Велико Търново е 29,47 дела месечно за разглеждане на един съдия (през 2015 г. – 39,36). Районни съдилища в областните центрове с натовареност под 35 дела са Добрич (33,11), Смолян (33,65) и Силистра (33,79), а в районни съдилища извън областните центрове има съдилища с натовареност и под 20 дела – Ивайловград (11,17), Ардино (12,38), Трън (13,83), Крумовград (15,88). За поредна година е видно, че малка част от съдилищата са свръхнатоварени, а друга – слабо или поне недостатъчно.